남아시아 지역 협력 연합
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1. 개요
남아시아 지역 협력 연합(SAARC)은 남아시아 국가 간의 협력을 증진하기 위해 1985년 다카에서 설립된 지역 기구이다. 아프가니스탄, 방글라데시, 부탄, 인도, 몰디브, 네팔, 파키스탄, 스리랑카 등 8개 회원국과 호주, 중국, 유럽 연합 등 옵서버 국가로 구성되어 있다. SAARC는 경제 성장, 사회적 진보, 문화 발전을 목표로 하며, 자유 무역 협정(SAFTA) 체결, 문화 수도 지정 등 다양한 분야에서 협력 활동을 펼치고 있다. 1987년 카트만두에 사무국이 설치되었으며, 정상 회의, 각료 회의, 상설 위원회 등의 기구를 운영하고 있다.
남아시아 국가 간 협력 아이디어는 1947년 4월 뉴델리에서 열린 아시아 관계 회의, 1950년 5월 필리핀 바기오 회의, 1954년 4월 스리랑카 콜롬보 강대국 회의 등 세 차례의 회의에서 논의되었다.[9]
총선거 실시를 조건으로 2007년 4월 아프가니스탄이 남아시아 지역 협력 연합(SAARC)의 8번째 회원국으로 가입하였다.[29][31]
2. 역사적 배경
1970년대 후반, 방글라데시, 부탄, 인도, 몰디브, 네팔, 파키스탄, 스리랑카 7개국은 무역 블록을 만들고 남아시아 사람들이 우정과 신뢰, 이해의 정신으로 함께 일할 수 있는 플랫폼을 제공하는 데 동의했다. 지아우르 라흐만 방글라데시 대통령은 남아시아 국가 지도자들에게 공식 서한을 보내 지역의 미래에 대한 비전과 협력의 필요성을 강조했다.[10] 1977년 12월, 라흐만 대통령은 인도 총리 모라르지 데사이와 지역 협력 문제를 논의했고, 같은 해 네팔 비렌드라 국왕은 카트만두에서 열린 콜롬보 계획 협의회 개회사에서 남아시아 국가 간 긴밀한 협력을 통해 강수 공유를 촉구했다.[11]
1979년 소련의 아프가니스탄 침공으로 남아시아 안보 상황이 악화되면서 연합 수립 노력이 가속화되었다.[11] 1981년 4월, 7개국 외무부 관리들이 콜롬보에서 처음 만나 방글라데시의 제안을 논의했다. 네팔, 스리랑카, 부탄, 몰디브는 즉각 지지했지만, 인도와 파키스탄은 처음에는 회의적인 반응을 보였다.[11] 인도는 남아시아 안보 문제에 대한 언급과 지역 기구가 작은 이웃 국가들에게 양자 문제를 재국제화하고 인도에 대한 반대 세력을 형성할 기회를 줄 수 있다고 우려했다. 파키스탄은 인도 주도의 지역 기구가 파키스탄에 대항하는 조직을 만들고 인도 제품을 위한 시장을 확보하여 인도의 경제적 지배력을 강화할 수 있다고 우려했다.[11]
1979년 9월부터 1980년까지 뉴욕 유엔 본부에서 남아시아 유엔 대표들 간의 외교 협의가 진행되었고, 방글라데시가 남아시아 국가 외무장관 회의를 위한 작업 문서 초안을 준비하기로 합의했다.[11] 1981년 9월, 7개국 외무장관들은 콜롬보에서 다시 만나 지역 협력을 위한 5개 분야를 확인했고, 이후 몇 년 동안 새로운 협력 분야가 추가되었다.[12]
1983년, 다카에서 열린 국제 회의에서 7개국 외무장관들은 남아시아 지역 협력 연합(SAARC) 선언을 채택하고, 농업, 농촌 개발, 통신, 기상, 보건 및 인구 활동 등 5개 분야에서 통합 행동 계획(IPA)을 시작했다.[13][14]
1985년 12월 7일부터 8일까지 다카에서 첫 번째 SAARC 정상 회의가 열렸으며, 후세인 무함마드 에르샤드 방글라데시 대통령이 주최했다. 이 회의에는 부탄 국왕 지그메 싱예 왕축, 파키스탄 대통령 지아울 하크, 인도 총리 라지브 간디, 네팔 국왕 비렌드라 샤, 스리랑카 대통령 JR 자야와르데네, 몰디브 대통령 마우문 가욤이 참석하여 선언서에 서명했다.[16] 연합은 공식적으로 다카에 설립되었으며, 카트만두가 연합의 사무총장이 되었다.[15]
SAARC는 각국의 정변이나 사건 등으로 정상 회의 개최가 여러 차례 연기되는 등 발전에 어려움을 겪었다.
3. 회원국
2021년 탈레반의 아프가니스탄 장악 이후에도 아프가니스탄은 회원국 지위를 유지하고 있으나, 다른 회원국들은 탈레반 정부를 인정하지 않고 있다.[32] 2023년에는 아프가니스탄의 사무총장 선출 차례가 돌아오면서 문제가 더 복잡해졌다. 다른 모든 회원국들은 아프가니스탄을 건너뛰고 방글라데시에게 선출권을 부여하기로 결정했다.[33][34]
SAARC의 정상 참관국에는 오스트레일리아,[36] 중화인민공화국, 유럽 연합, 이란, 일본,[37] 모리셔스,[38] 미얀마, 대한민국, 미국이 있다.[39][40] 2006년 8월 2일, SAARC 회원국 외무장관들은 미국, 대한민국,[42] 유럽 연합의 정상 참관국 지위 부여에 원칙적으로 동의했다.[43] 2007년 3월 4일, 이란이 정상 참관국 지위를 요청했고,[44] 그 직후 모리셔스가 뒤따랐다.
3. 1. 현 회원국
SAARC영어의 현 회원국은 아프가니스탄, 방글라데시, 부탄, 인도, 몰디브, 네팔, 파키스탄, 스리랑카이다.[26]
SAARC는 1985년 7개국에 의해 설립되었으며, 2007년 아프가니스탄이 8번째 회원국으로 가입했다.[29][31] 2021년 탈레반의 아프가니스탄 장악에도 불구하고, 아프가니스탄은 여전히 SAARC 회원국으로 남아있다.[32]국가 인구 명목 GDP
(백만 US$)구매력평가 GDP
(백만 US$)1인당 명목 GDP
(US$)1인당 구매력평가 GDP
(US$)GDP 성장률 수출액
(백만 US$)외국인직접투자
(백만 US$)외환보유액
(백만 US$)국방예산
(백만 US$)[19]문해율
(15세 이상)[20]기대수명 빈곤율 초등학교
취학률[21][22]중등학교
취학률[23]영양실조
인구 (%)인간개발지수 민주주의지수 세계테러지수 G20 BRICS BIMSTEC IORA APTA BBIN SASEC AIIB ACU ACD ADB 세계은행 핵무기 아프가니스탄 144.67억달러 | 725.12억달러 | 411USD | 2116USD 14.76억달러 | 2060만달러 | 4.43억달러 | 11억달러[24] | 37.3% | 63.67 | 42% | 88% | 54% | 28.5% 0.462
(182)0.26
(167)9.233
(1)✖ ✖ ✖ ✖ ✖ ✖ ✖ ✖ ✖ ✔ ✔ ✔ ✖ 방글라데시 4514.68억달러 | 16900억달러 | 2825USD | 9876USD | 5.4% | 601.38억달러 | 13.851600000000001억달러 | 255억달러 | 52억달러 | 75.2% | 73.10 | 24.3% 0.670
(129)5.87
(75)0
(124)✖ ✖ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✖ 부탄 31.1억달러 | 129.8억달러 | 4068USD | 16754USD | 5.2% | 7.91억달러 | 1192만달러 | 9.72억달러 | 730만달러[25]| 66.6% | 70.20 | 12% | 97% | 78% | 8.7% 0.681
(125)5.54
(81)0.305
(107)✖ ✖ ✔ ✖ ✖ ✔ ✔ ✖ ✔ ✔ ✔ ✔ ✖ 인도 38891.3억달러 | 160244.6억달러 | 2698USD | 11112USD | 7.0% | 7732.23억달러 | 280.7021억달러 | 6756.53억달러 | 814억달러 | 77.7% | 70.1 | 21.9% 0.644
(134)7.18
(41)4.222
(11)✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ 몰디브 71.99억달러 | 138.7억달러 | 17287USD | 34322USD | 4.7% | 50.96억달러 | 7.6152억달러 | 5.88억달러 | 5500만달러 | 97% | 77.34 | 16% 0.762
(87)N/A N/A ✖ ✖ ✖ ✖ ✖ ✖ ✔ ✔ ✔ ✖ ✔ ✔ ✖ 네팔 436.73억달러 | 1691.2억달러 | 1381USD | 5348USD | 3.1% | 27.22억달러 | 7383만달러 | 184억달러 | 4억달러 | 67.9% | 70.25 | 13.4% 0.601
(146)4.6
(98)4.791
(32)✖ ✖ ✔ ✖ ✖ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✖ 파키스탄 3745.95억달러 | 15800억달러 | 1588USD | 6715USD | 2.4% | 387억달러 | 18.18억달러 | 159.65억달러 | 110억달러 | 58% | 66.48 | 24.3% 0.540
(164)3.25
(118)10
(10)✖ ✖ ✖ ✖ ✖ ✖ ✖ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ 스리랑카 748.46억달러 | 3192.48억달러 | 3330USD | 14255USD 130.82억달러 | 7.1183000000000005억달러 | 64.67억달러 | 20억달러 | 92.2% | 75.28 | 6.7% 0.780
(79)6.17
(70)4.077
(42)✖ ✖ ✔ ✔ ✔ ✖ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✖
3. 2. 옵서버 국가
오스트레일리아, 중화인민공화국, 유럽 연합, 이란, 일본, 모리셔스, 미얀마, 대한민국, 미국이 옵서버 국가로 참여하고 있다.[1]
3. 3. 잠재적 미래 회원국
미얀마는 남아시아 지역 협력 연합(SAARC)의 옵서버 자격에서 정회원으로의 격상에 관심을 표명했다.[45] 중국은 SAARC 가입을 요청했다.[46] 러시아와 터키는 SAARC 옵서버 자격 회원 가입을 신청했다.[47][48][49] 남아프리카 공화국은 회의에 참석했다.[50] 인도네시아, 요르단, 캐나다, 뉴질랜드, 아일랜드, 사우디아라비아, 영국, 예멘도 관심을 표명했다.
4. 조직 구조
남아시아 지역 협력 연합(SAARC)은 회원국 간의 협력을 증진하기 위해 여러 지역 센터를 두고 있으며, 이들 센터는 각 회원국 대표, SAARC 사무총장, 개최국 외교부 대표로 구성된 운영위원회가 관리한다. 운영위원회는 프로그램 위원회에 보고하며, 센터 소장은 운영위원회의 간사 역할을 수행한다. 2015년 12월 31일, 6개의 지역 센터(SMRC, SFC, SDC, SCZMC, SIC, SHRDC)가 만장일치로 폐쇄되었다.[52]
지역 센터 | 위치 | 국가 |
---|---|---|
남아시아협력연합 농업센터 (SAC) | 다카 | 방글라데시 |
남아시아협력연합 결핵 및 HIV/AIDS 센터 (STAC) | 카트만두 | 네팔 |
남아시아협력연합 에너지 센터 (SEC) | 이스라마바드 | 파키스탄 |
남아시아협력연합 문화 센터 (SCC) | 콜롬보 | 스리랑카 |
4. 1. 사무국
남아시아 지역 협력 연합(SAARC) 사무국은 1987년 1월 16일 카트만두에 설립되었으며, 고(故) 비렌드라 비르 빅람 샤 네팔 국왕이 개소식을 주관했다.[51]
남아시아협력연합(SAARC) 사무국은 회원국 간의 지역 협력 증진을 위해 설립된 여러 지역 센터의 지원을 받는다. 이들 센터는 모든 회원국 대표, SAARC 사무총장, 그리고 개최 정부의 외교부/대외 관계부로 구성된 운영위원회가 관리한다. 센터 소장은 운영위원회의 간사를 맡으며, 운영위원회는 프로그램 위원회에 보고한다. 2015년 12월 31일 이후, 6개의 지역 센터(SMRC, SFC, SDC, SCZMC, SIC, SHRDC)는 만장일치로 폐쇄되었다.[52]
지역 센터 | 위치 | 국가 |
---|---|---|
남아시아협력연합 농업센터 (SAC) | 다카 | 방글라데시 |
남아시아협력연합 기상 연구 센터 (SMRC) | 다카 | 방글라데시 |
남아시아협력연합 산림 센터 (SFC) | 팀푸 | 부탄 |
남아시아협력연합 문서 센터 (SDC) | 뉴델리 | 인도 |
남아시아협력연합 재난 관리 센터 (SDMC) | 간디나가르 | 인도 |
남아시아협력연합 연안 지역 관리 센터 (SCZMC) | 말레 | 몰디브 |
남아시아협력연합 정보 센터 (SIC) | 카트만두 | 네팔 |
남아시아협력연합 결핵 및 HIV/AIDS 센터 (STAC) | 카트만두 | 네팔 |
남아시아협력연합 인적 자원 개발 센터 (SHRDC) | 이스라마바드 | 파키스탄 |
남아시아협력연합 에너지 센터 (SEC) | 이스라마바드 | 파키스탄 |
남아시아협력연합 문화 센터 (SCC) | 콜롬보 | 스리랑카 |
상설 사무국은 1987년 이후 네팔의 수도 카트만두에 설치되어 있다.
4. 2. 전문 기구
SAARC 회원국들은 회원국 내에 특별한 권한과 지역 센터와는 다른 구조를 가진 SAARC 전문 기구들을 설립했다. 이 기구들은 모든 회원국 대표들, SAARC 사무총장 각하의 대표, 그리고 개최 정부의 외교부 대표로 구성된 각각의 운영위원회에 의해 관리된다. 이 기구의 책임자들은 SAARC 프로그램 위원회에 보고하는 운영위원회의 사무총장 역할을 한다.[1]기구명 | 소재지 | 국가 | 웹사이트 |
---|---|---|---|
SAARC 중재위원회 (SARCO) | 이슬라마바드 | 파키스탄 | [http://sarco-sec.org/ www.sarco-sec.org] |
SAARC 개발기금 (SDF) | 팀푸 | 부탄 | [http://www.sdfsec.org/ www.sdfsec.org] |
남아시아대학교 (SAU) | 뉴델리 | 인도 | [http://www.sau.int/ www.sau.int] |
남아시아 지역 표준 기구 (SARSO) | 다카 | 방글라데시 | [http://www.sarso.org.bd/ www.sarso.org.bd] |
SAARC는 다카에 농업정보센터, 카트만두에 결핵센터, 뉴델리에 문서센터, 다카에 기상조사센터, 이슬라마바드에 인적자원개발센터를 두고 있다.[1]
또한, 스리랑카에 문화센터, 네팔에 정보센터, 몰디브에 연안지역관리센터, 부탄에 산림센터, 인도에 재해관리방재센터 설치도 결정되었거나 검토 중이다.[1] 2004년 1월 현재, 통합행동계획의 지역 전문위원회는 농업·농촌개발위원회, 보건·인구위원회, 인적자원개발위원회, 수송위원회 등 7개 위원회가 있다.[1]
이러한 지역센터와 통합행동계획 전문위원회의 활동은 조사연구, 정보수집 및 교환, 검수, 연수, 세미나 개최 등의 분야에 국한되어 있다.[1]
4. 3. 지역 센터
남아시아 지역 협력 연합에는 다음과 같은 지역 센터가 있다.
이 외에도 문화센터(스리랑카), 정보센터(네팔), 연안지역관리센터(몰디브), 산림센터(부탄), 재해관리방재센터(인도) 설치가 결정되었거나 검토 중이다.
4. 4. 최고 기구 및 인정 기구
SAARC에는 6개의 최고 기구가 있다.[54] 남아시아상공회의소 (SCCI), 남아시아지역협력연합 법률 (SAARCLAW),[55] 남아시아회계연맹 (SAFA), 남아시아재단 (SAF), 아동에 대한 폭력 종식을 위한 남아시아 이니셔티브(South Asia Initiative to End Violence Against Children, SAIEVAC), SAARC 작가 및 문학 재단 (FOSWAL)이 그것이다.SAARC에는 또한 약 18개의 인정 기구가 있다.[56]
5. 주요 활동 분야
남아시아 지역 협력 연합(SAARC) 비자 면제 제도는 1992년에 시작되었다. 1988년 제4차 정상회의에서 각국 정상들은 SAARC 국가 간 국민 교류의 중요성을 인식하고, 특정 고위 인사들에게 해당 지역 내에서 비자를 면제해 주는 특별 여행 서류를 발급하기로 결정했다. 각료 이사회는 정상회의의 지시에 따라 자격 있는 범주 목록을 정기적으로 검토했다.
현재 고위 인사, 고등 법원 판사, 국회의원, 고위 공무원, 기업가, 언론인, 운동선수 등 24개 범주가 비자 면제 대상에 포함된다.[72] 각 회원국은 자국 내 자격 있는 사람들에게 비자 스티커를 발급하며, 유효 기간은 보통 1년이다. SAARC 회원국 이민 당국은 시행 상황을 정기적으로 검토한다.[72]
5. 1. 경제 협력
남아시아자유무역협정(SAFTA)은 남아시아자유무역지대를 만들기 위한 첫 단계로, 이후 관세 동맹, 공동 시장, 경제 연합으로 발전하는 것을 목표로 하였다. 1995년 제16차 장관회의에서 SAFTA 실현을 위해 노력하기로 합의하고, 1996년 정부 간 전문가 그룹(IGEG)을 설립하여 자유무역지대로 나아가기 위한 단계를 파악했다. 1998년 제10차 SAARC 정상회의에서는 지역 내 개발 불균형을 고려하여 현실적인 목표를 설정하고, 자유무역지대 창설을 위한 포괄적인 조약 체계를 초안하기 위해 전문가 위원회(COE)를 설립하기로 결정했다.
SAFTA 협정은 2004년 1월 6일 파키스탄 이슬라마바드에서 열린 제12차 SAARC 정상회의에서 체결되었다.[65] 2006년 1월 1일 협정이 발효되었고, 2006년 7월 1일부터 무역 자유화 프로그램이 시작되었다.[66] 이 협정에 따라 SAARC 회원국들은 2009년까지 관세를 20%까지 인하해야 했다. 협정 발효 후, 회원국의 상무장관으로 구성된 SAFTA 장관회의(SMC)가 설립되었다.[67] 2012년 SAARC 수출은 2009년 2067억달러에서 3546억달러로 크게 증가했다.[68] 같은 기간 수입도 3300억달러에서 6020억달러로 증가했다. 그러나 SAARC 내 무역은 SAARC GDP의 1%를 약간 넘는 수준에 불과하다. 아세안의 경우 역내 무역이 GDP의 10%를 차지하는 것과 대조적이다.
SAFTA는 남아시아 경제 연합으로 점진적으로 발전할 것으로 예상되었지만, 현재 역내 무역 및 투자 관계는 긍정적이지 않아 이 목표를 달성하기 어려울 수 있다. SAARC 역내 무역은 남아시아 전체 무역에서 차지하는 비중이 5%에 불과하다. 외국인 직접 투자도 저조하여, 역내 FDI 유입은 총 외국인 투자의 약 4%에 그친다.[69]
아시아개발은행은 SAARC 지역의 역내 무역이 기존 80억달러에서 220억달러로 연간 농산물 수출을 140억달러 증가시킬 잠재력이 있다고 추산했다. 아시아개발은행의 연구에 따르면, 연간 평균 220억달러에 달하는 SAARC 역내 무역의 잠재력에 비해 남아시아의 실제 무역은 약 80억달러에 그쳤다. 따라서 활용되지 않은 역내 무역 잠재력은 연간 140억달러, 즉 68%에 달한다.[70][71]
5. 2. 사회·문화 협력

SAARC 문학상은 남아시아협력연합(SAARC) 작가 및 문학 재단(FOSWAL)이 2001년부터 매년 수여하는 상이다.[74][75] FOSWAL은 SAARC의 최고 기구이다.[76] 주요 수상자로는 샴슈르 라만, 마하스웨타 데비, 자얀타 마하파트라, 압히 수베디, 마크 털리, 시타칸트 마하파트라, 우다이 프라카시, 수만 포크렐, 압하이 K가 있다.[77]
수만 포크렐은 네팔의 시인이자 작사가, 번역가로, 이 상을 두 번 수상한 유일한 작가이다.[78] 유럽 연합(EU)의 유럽 문화 수도를 참고하여 2015년에 남아시아 지역 협력 연합 문화 수도를 제정하고, 아프가니스탄의 바미얀을 선정했다.[83]
5. 3. 재난 관리
남아시아 지역 협력 연합(SAARC) 재난 관리 센터(SDMC-IU)는 인도 구자라트주 간디나가르에 있는 구자라트 재난 관리 연구소(GIDM) 캠퍼스에 설립되었다. 아프가니스탄, 방글라데시, 부탄, 인도, 몰디브, 네팔, 파키스탄, 스리랑카 등 8개 회원국이 SDMC(IU)의 서비스를 받을 것으로 예상된다. 이 센터는 SAARC 지역의 재난 위험 관리를 위한 정책 자문, 시스템 개발에 대한 기술 지원, 역량 강화 서비스 및 교육을 회원국에 제공하는 책임을 맡고 있다. 또한 재난 위험의 효율적인 관리를 위해 정보 및 전문 지식 교류를 지원한다.6. SAARC 헌장
SAARC 헌장은 다음과 같은 내용을 담고 있다.[82]
'''제1조(목적)'''
- 남아시아 지역 국가 국민의 복지 증진과 삶의 질 향상을 도모한다.
- 경제 성장, 사회적 진보, 문화 발전을 촉진하여 모든 사람에게 존엄한 삶을 영위할 기회를 제공한다.
- 남아시아 지역 국가들의 집단적 자립을 촉진한다.
- 상호 신뢰와 문제 이해에 기여한다.
- 사회, 경제, 문화, 과학기술 분야에서의 협력과 상호 지원을 증진한다.
- 다른 개발도상국, 지역 협력 기구, 국제기구와 협력한다.
'''제2조(원칙)'''
- SAARC의 협력은 주권 평등, 영토 보전, 정치적 독립, 내정 불간섭, 상호 호혜의 원칙을 존중한다.
- 양자 및 다자 협력을 대체하는 것이 아니라 보완하는 것이며, 양자·다자 간 의무와 모순되어서는 안 된다.
'''제3조(정상회의)'''
- 회원국 정상회의는 연 1회 개최하며, 필요하다고 인정되는 경우 여러 차례 개최할 수 있다.
'''제4조(각료회의)'''
- 회원국 외무장관으로 구성되는 각료회의를 설치하며, 연 2회 개최한다.
- 회원국 합의에 따라 특별 회의를 개최할 수 있다.
'''제5조(상설위원회)'''
- 외무차관으로 구성되는 상설위원회를 설치하며, 필요에 따라 개최한다.
- 상설위원회는 각료회의에 정기적으로 보고서를 제출하고, 정책 사안에 대해 결정을 구한다.
'''제6조(전문위원회)'''
- 협력 분야별로 회원국 대표로 구성되는 전문위원회를 설치하여 계획 실행, 조정, 모니터링을 수행한다.
- 상설위원회에 정기적으로 보고서를 제출한다.
'''제7조(행동위원회)'''
- 상설위원회는 회원국 2개국 이상 7개국 미만이 수행하는 프로젝트에 대해 행동위원회를 설치할 수 있다.
'''제8조(사무국)'''
- SAARC에 사무국을 둔다.
'''제9조(재원)'''
- 회원국 각국의 분담금은 임의로 한다.
- 활동 자금이 부족한 경우, 상설위원회의 승인을 얻는 것을 조건으로 외부 자금을 도입한다.
'''제10조(일반 규정)'''
7. 정치적 문제 및 과제
남아시아 지역 협력 연합(SAARC)은 지역 내 여러 분쟁으로 인해 지속적인 평화와 번영을 이루는 데 어려움을 겪고 있다. 회원국 간 내정 불간섭 원칙을 준수하며, 정치적 대화는 주로 SAARC 회의 부대행사에서 이루어진다.[57] 12차와 13차 SAARC 정상회의에서는 테러 대응을 위한 회원국 간 협력 강화에 주력했다.[58][59]
2016년 파키스탄에서 열릴 예정이었던 19차 SAARC 정상회의는 인도, 방글라데시, 부탄, 아프가니스탄이 우리 육군 기지 테러 공격을 이유로 불참을 선언하면서 취소되었다.[60][61] 네 국가가 동시에 SAARC 정상회의를 보이콧한 것은 처음 있는 일로, 결국 회의는 무산되었다.[62][63]
SAARC는 지역주의 강화에 있어 전반적으로 비효율적이라는 평가를 받는다.[64]
8. 역대 정상 회의 및 사무총장
남아시아 지역 협력 연합(SAARC)은 1947년 뉴델리에서 열린 아시아 관계 회의, 1950년 필리핀 바기오 회의, 1954년 스리랑카 콜롬보 강대국 회의 등 세 차례의 회의에서 남아시아 국가 간 협력에 대한 논의가 이루어지면서 시작되었다.[9] 1970년대 후반, 방글라데시, 부탄, 인도, 몰디브, 네팔, 파키스탄, 스리랑카 7개국은 무역 블록을 창설하고 우호, 신뢰, 이해의 정신으로 남아시아 사람들이 함께 일할 수 있는 플랫폼을 제공하는 데 동의했다. 지아우르 라흐만 방글라데시 대통령은 남아시아 국가 지도자들에게 지역 협력에 대한 비전을 제시하는 공식 서한을 보냈다.[10]
1981년 4월 콜롬보에서 7개국 외무부 관리들이 처음으로 만났고, 방글라데시의 제안은 네팔, 스리랑카, 부탄, 몰디브의 즉각적인 지지를 받았지만, 인도와 파키스탄은 처음에는 회의적인 반응을 보였다.[11] 이후 1983년 다카에서 열린 국제 회의에서 7개국 외무장관들은 남아시아 지역 협력 연합(SAARC) 선언을 채택하고 통합 행동 계획(IPA)을 공식적으로 시작했다.[13][14]
1985년 12월 7일부터 8일까지 다카에서 첫 번째 SAARC 정상 회의가 열렸으며, 방글라데시, 부탄, 인도, 몰디브, 네팔, 파키스탄, 스리랑카 정상들이 참석하여 SAARC 헌장을 채택했다.[16]
8. 1. 역대 정상 회의
번호 | 날짜 | 국가 | 개최지 | 주최자 |
---|---|---|---|---|
1차 | 1985년 12월 7-8일 | 방글라데시 | 다카 | 아타우르 라흐만 칸 |
2차 | 1986년 11월 16-17일 | 인도 | 벵갈루루 | 라지브 간디 |
3차 | 1987년 11월 2-4일 | 네팔 | 카트만두 | 비렌드라 비르 비크람 샤 |
4차 | 1988년 12월 29-31일 | 파키스탄 | 이슬라마바드 | 베나지르 부토 |
5차 | 1990년 11월 21-23일 | 몰디브 | 말레 | 마움문 압둘 가욤 |
6차 | 1991년 12월 21일 | 스리랑카 | 콜롬보 | 라나싱헤 프레마다사 |
7차 | 1993년 4월 10-11일 | 방글라데시 | 다카 | 할레다 지아 |
8차 | 1995년 5월 2-4일 | 인도 | 뉴델리 | 피. 브이. 나라심하 라오 |
9차 | 1997년 5월 12-14일 | 몰디브 | 말레 | 마움문 압둘 가욤 |
10차 | 1998년 7월 29-31일 | 스리랑카 | 콜롬보 | 찬드리카 쿠마라투웅가 |
11차 | 2002년 1월 4-6일 | 네팔 | 카트만두 | 셰르 바하두르 데우바 |
12차 | 2004년 1월 2-6일 | 파키스탄 | 이슬라마바드 | 자파룰라 칸 자말리 |
13차 | 2005년 11월 12-13일 | 방글라데시 | 다카 | 할레다 지아 |
14차 | 2007년 4월 3-4일 | 인도 | 뉴델리 | 만모한 싱 |
15차 | 2008년 8월 1-3일 | 스리랑카 | 콜롬보 | 마힌다 라자팍사 |
16차 | 2010년 4월 28-29일 | 부탄 | 팀푸 | 지그메 틴레이 |
17차 | 2011년 11월 10-11일 | 몰디브 | 아두 | 모하메드 나시드 |
18차 | 2014년 11월 26-27일[81] | 네팔 | 카트만두 | 수실 코이랄라 |
19차 | 2016년 11월 15-16일 | 파키스탄 | 이슬라마바드 | 취소 |
- 1985년 12월 8일, 제1차 남아시아 지역 협력 연합(SAARC) 정상회의가 방글라데시 수도 다카에서 개최되어 다카 선언과 SAARC 헌장이 채택되었다.[16]
- 1987년과 1988년에 아프가니스탄 가입 문제가 논의되었으나, 파키스탄의 반대로 실현되지 못했다.
- 1990년 제5차 정상회의는 몰디브 말레에서 개최되었다. 1989년 스리랑카 콜롬보에서 개최될 예정이었으나, 타밀엘람해방호랑이(LTTE) 진압을 위해 파견되었던 인도군의 철수 문제를 둘러싼 인도와 스리랑카 양국 정부의 대립으로 인해 개최되지 못했다.
- 1993년 4월 제7차 정상회의가 개최되었다. 1992년 다카(방글라데시) 회의가 예정되어 있었으나, 같은 해 12월 인도에서 힌두 민족주의 세력에 의한 바브리 사원 파괴 사건의 영향으로 피. 브이. 나라심하 라오 인도 총리가 참석할 수 없게 되어 이듬해에 개최되었다.
- 1995년 5월 제8차 정상회의는 인도 뉴델리에서 개최되었다. 1994년 뉴델리 회의도 1년 늦춰져 이듬해에 개최되었다.
- 1997년 제9차 정상회의가 몰디브에서 개최되어 역내 무역을 자유화하는 "남아시아 자유무역지대(South Asia Free Trade Area: SAFTA)" 구상에 합의하였다. 1996년 말레 회의도 1년 늦춰져 이듬해에 개최되었다.
- 2002년 1월 제11차 정상회의가 3년 늦춰져 네팔 수도 카트만두에서 개최되었다. 3년 늦춰진 것은 인도와 파키스탄 양국이 1998년 5월에 지하 핵실험을 실시하고, 1999년 5월-7월 카르길 분쟁이 발생하고, 같은 해 10월 파키스탄에서 군사 쿠데타가 발생하여 아탈 비하리 바지파이 인도 총리가 참석을 취소했기 때문이다.
- 2004년 1월 4일-6일 제12차 정상회의가 파키스탄 이슬라마바드에서 개최되었다. 인도와 파키스탄 양국 간의 긴장 악화로 아탈 비하리 바지파이 총리가 불참을 결정하여 연기되었다. 악화되는 대립 속에서 인도와 파키스탄 양국 정상이 회담을 가졌다. 아탈 비하리 바지파이 인도 총리와 페르베즈 무샤라프 파키스탄 대통령의 회담 후, 양국 관계 정상화를 위한 공동 성명이 발표되었다. 또한, 정상회의에서 이슬라마바드 선언을 채택하였다.
- 2005년 11월 제13차 정상회의에서 아프가니스탄의 가입과 일본, 대한민국, 중국, 미국, 유럽연합(EU)의 옵서버 자격이 인정되었다. 남아시아 지역 협력 연합(SAARC)은 각국의 정변이나 사건 등으로 정상회의 개최가 여러 차례 연기되는 등, 발전에 어려움을 겪었다.
- 2006년 1월, 남아시아 지역 협력 연합(SAARC) 회원국에 의한 남아시아 자유무역지대(South Asia Free Trade Area: SAFTA)가 출범하였다. 2015년 말까지 관세를 0~5%까지 인하하는 자유화 계획이 시작되었다. 그러나 역내 무역액은 지역 전체의 5%에 불과하며, 역내 인구는 14억 명을 넘어 세계 최대 규모이다.
- 2007년 3월 3일, 정상회의는 아프가니스탄의 정식 가입을 승인하는 선언에 서명하였다.
8. 2. 역대 사무총장
# | 이름 | 국가 | 취임 | 퇴임 |
---|---|---|---|---|
1 | 아불 아산 (Abul Ahsan) | 방글라데시 | 1985년 1월 16일 | 1989년 10월 15일 |
2 | 칸트 키쇼어 바르가바 (Kant Kishore Bhargava) | 인도 | 1989년 10월 17일 | 1991년 12월 31일 |
3 | 이브라힘 후세인 자키 (Ibrahim Hussein Zaki) | 몰디브 | 1992년 1월 1일 | 1993년 12월 31일 |
4 | 야다브 칸트 실왈 (Yadav Kant Silwal) | 네팔 | 1994년 1월 1일 | 1995년 12월 31일 |
5 | 나임 우. 하산 (Naeem U. Hasan) | 파키스탄 | 1996년 1월 1일 | 1998년 12월 31일 |
6 | 니할 로드리고 (Nihal Rodrigo) | 스리랑카 | 1999년 1월 1일 | 2002년 1월 10일 |
7 | Q. A. M. A. 라힘 (Q. A. M. A. Rahim) | 방글라데시 | 2002년 1월 11일 | 2005년 2월 28일 |
8 | 첸키야브 도르지 (Chenkyab Dorji) | 부탄 | 2005년 3월 1일 | 2008년 2월 29일 |
9 | 실 칸트 샤르마 (Sheel Kant Sharma) | 인도 | 2008년 3월 1일 | 2011년 2월 28일 |
10 | 파티마트 디야나 사이드 (Fathimath Dhiyana Saeed) | 몰디브 | 2011년 3월 1일 | 2012년 3월 11일 |
11 | 아메드 살림 (Ahmed Saleem) | 몰디브 | 2012년 3월 12일 | 2014년 2월 28일 |
12 | 아준 바하두르 타파 (Arjun Bahadur Thapa) | 네팔 | 2014년 3월 1일 | 2017년 2월 28일 |
13 | 암자드 후세인 B. 시알 (Amjad Hussain B. Sial) | 파키스탄 | 2017년 3월 1일 | 2020년 2월 29일 |
14 | 에살라 루완 위라쿤 (Esala Ruwan Weerakoon) | 스리랑카 | 2020년 3월 1일 | 2023년 3월 3일 |
15 | 골람 사르워르 | 방글라데시 | 2023년 3월 4일 | 현직 |
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